واجهت المنظمة مفاوضات عقود مطوّلة وعمليات صياغة طويلة، مما أدى إلى تأخير في تسليم السلع والخدمات في الوقت المحدّد. إضافةً إلى ذلك، أدّى غياب مستودع مركزي للعقود إلى صعوبة في تتبّع مدى الالتزام بشروط العقد وقياسه.